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学习贯彻市委十二届六次全会精神
脱贫攻坚尽锐出战 逐梦小康步履铿锵
 

  马山县贫困群众种植的辣椒喜获丰收。图为群众将丰收的红辣椒摆成巨幅国旗,感谢扶贫好政策。

  上林县通过山水牛扶贫养殖,带领当地群众脱贫攻坚。图为山水牛养殖场农民正在添置草料。

  易地扶贫搬迁项目实现了贫困群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的目标。图为隆安县震东集中安置区为搬迁移民建设的新房。

  邕宁区新江镇那蒙坡通过大力发展乡村旅游业走上了致富道路,村屯面貌焕然一新。

总书记的嘱托

落实精准扶贫精准脱贫方略,要针对致贫原因分类施策,戒搞形式,戒做虚功,下一番绣花的功夫。对贫中之贫、困中之困,要采取超常规措施。

南宁市上下深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,把打好脱贫攻坚战作为头等大事和第一民生工程,紧盯重点工作和关键环节,紧扣目标、压实责任,真抓实干、精准施策,尽锐出战、迎难而上,穷其所有、尽其所能,确保在全面建成小康社会的道路上不漏一户、不落一人。

按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求,南宁市坚持四级书记抓脱贫,层层传导压力,层层压实责任,以非常政策、非常举措、非常力度聚焦深度贫困,以滚石上山的精神推进重点领域集中攻坚,激发贫困群众脱贫致富的内生动力,高质量完成既定脱贫目标任务。

强化政治担当层层压实责任

越是进行脱贫攻坚战,越要加强和改善党的领导。

市委、市政府坚定信心、勇于担当,认真贯彻“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制和党政一把手负总责制,坚持市县乡村四级书记齐抓扶贫,把脱贫职责扛在肩上,把脱贫任务抓在手上。全市上下以顽强的工作作风和拼劲,以“不破楼兰终不还”的气势,满腔热情地投入到脱贫攻坚战的主战场。

——强化政治担当。市委、市政府主要领导分别挂点联系深度贫困县马山县和深度贫困乡隆安县都结乡,带头啃“最硬的骨头”。其他厅级领导分别包抓2—3个有扶贫任务的乡镇、联系1—3个深度贫困村,实现56个深度贫困村全覆盖。

——落实主体责任。市委多次召开常委会会议、脱贫攻坚推进大会、深度贫困地区脱贫攻坚座谈会,以及多个现场会、专题会等,密集部署、扎实推进相关工作。

——坚持四级书记抓扶贫,市与县区、县区与乡镇、乡镇与村逐级签订脱贫攻坚责任书、立下军令状,巩固和发展了级级压实责任、层层传导压力的工作格局。

——成立市脱贫攻坚战前线指挥部。从市直单位中选派10名“70后”优秀副处级干部和10名农村工作经验丰富、熟悉基层工作、曾担任第一书记的优秀年轻干部到指挥部分别担任指挥员、联络员,全脱产开展扶贫工作。

一个个措施的落实,化作最温暖的问候,洒向南宁的每一个贫困角落,振奋着每一名贫困户的心灵。

今年春节假期后上班第一天,南宁市脱贫攻坚战前线指挥部马山县工作组联络员许科峰很快便进入了工作状态。“脱贫攻坚到了决胜阶段,我们必须更精准地发现问题、处置问题,才能更有效地推进扶贫工作,确保如期完成各项脱贫任务。”

在脱贫攻坚进入决胜阶段的时候,许科峰和同事们深入最贫困的地区、迎战最难攻克的堡垒,切实有效地推动了全市脱贫攻坚工作指挥前移、力量下沉,进一步夯实了工作基础,加快推动深度贫困地区脱贫摘帽工作有效开展,确保全市脱贫攻坚任务圆满完成。

汇聚各方资源合力攻坚拔寨

面对贫中之贫、困中之困,既要有啃硬骨头、攻坚拔寨的准备,也要坚持“输血”和“造血”相结合,建立健全稳定脱贫长效机制。

两年来,南宁市动员了62家龙头企业结对帮扶56个深度贫困村,引进中信国安公司推动南宁特色扶贫产品在北京100多家线下体验店与线上商城同步上架销售;引进深圳海王药业集团向全市农村贫困人口中患癌症人群无偿捐赠4个周期的治疗药品;引进深圳研祥智谷集团全额资助2018年建档立卡贫困户上本科的学生。从市直单位择优遴选63名优秀干部到3个贫困县和56个深度贫困村砺炼或担任第一书记,选派14名国企联络员、124名优秀干部和专业技术人才到马山县助推脱贫攻坚。

脱贫攻坚本就是一场硬仗,而深度贫困地区脱贫攻坚更是这场硬仗中的硬仗。面对这场硬仗,南宁市以非常决心强力推进脱贫攻坚工作。

隆安县南圩镇銮正村地处大石山区,人多地少,属深度贫困村。这两年,在各级党委、政府和一线扶贫干部的帮助下,许多贫困户靠着集中式育肥牛获得增收,走上了发展特色产业脱贫致富的新路子。现在的銮正村,外出务工人员比以往少了许多,他们纷纷返乡从事养殖业,产业越做越大,村民日子越过越红火,村子脱贫基础得到不断夯实。

此外,在全区尚未铺开深度贫困地区重点帮扶之前,南宁市于去年初就率先启动深度贫困地区帮扶工作,所有深度贫困地区都由厅级以上干部挂点联系,全力攻克深度贫困难题;及时出台扶持马山县脱贫攻坚的系列政策,连续3年每年额外支持马山县专项财政资金8000万元,在产业用地、住房保障等6个方面予以支持。

政策落地、企业帮扶、干部勠力,两年来,像銮正村这样的深度贫困村正以势不可挡的姿态,奔向小康之路。

移民搬迁聚焦可持续发展

作为精准扶贫、精准脱贫的重要措施和重大民生工程,易地扶贫搬迁项目不仅能帮助贫困群众摆脱恶劣的自然条件,还能满足搬迁群众的生产生活需求,实现“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的目标。两年来,南宁市扎实推进易地扶贫搬迁工作,项目建设、搬迁入住、后续扶持及资金自筹等指标全面完成任务。

在推进搬迁工作过程中,南宁市未雨绸缪、提前部署,研究易地扶贫搬迁集中安置区隆安县震东集中安置区的可持续发展机制体制,出台专门政策,明确从2018年开始连续3年每年支持4000万元专项资金,从2019年开始连续3年每年专项安排300亩新增建设用地指标,统筹用于安置区后续发展。同时积极推进社区基层党组织、社区委员会建设,加强综治、户籍、物业管理,完善文化、体育、教育设施建设,健全就业服务、社会保障、民生服务体系。这些政策的出台,为南宁市乃至全区其他易地扶贫搬迁安置点可持续发展工作提供了有益的经验借鉴,对打赢脱贫攻坚战具有深远意义。

在隆安县震东集中安置区,从去年7月开始,搬迁群众已陆续入住,截至目前,该安置区接纳搬迁人口近2.5万人。陆凤良是震东集中安置区的搬迁户之一,入住安置区后,她的生活变得十分忙碌。“我现在在宝塔产业园上班,骑电动自行车15分钟就到了。”陆凤良说,她在园区的皮具厂工作,每个月收入超过2000元,搬出了大石山区的她,实现了稳定增收,过上了幸福生活。

粤桂协作夯实结对帮扶

“自2017年以来,我们结合马山的实际情况,共投入粤桂扶贫资金5000多万元,实施项目6个,在组织保障、人才资源、产业合作、劳务协作、社会帮扶等方面收到了良好的效果。”广东省茂名市电白区派驻马山县挂职干部、马山县扶贫办副主任李德胜说。自2017年马山县与广东省茂名市电白区开展结对帮扶以来,电白区共引导5家企业到马山县投资置业,并有3家实现落地,进一步拓宽了马山县贫困地区群众的就业渠道。

在马山县,粤桂协作最成功的一个项目,当属马山电白小学。这个由电白区投入4000多万元资金建设的全新现代化小学,有效解决了附近易地扶贫搬迁贫困户子女上学难的问题。“电白区的资金,让他们共享优质的教育资源。学校无论是硬件还是软件都是马山最好的。”该校校长黄红梅说,学校不仅配备了先进的教学设备,还设置了多功能教室,为孩子们提供了全方位的学习硬件设施。

两年来,通过深化粤桂协作,南宁与茂名市携手“斩穷根”,啃下了脱贫攻坚的“硬骨头”。去年,南宁、茂名两市共开展人才交流414人次,广东省及茂名市共分3批次向我市援助财政帮扶资金8490万元,用于上林县、马山县、隆安县的产业扶贫、基础设施和新农村建设等类别的11个项目;签订劳务合作框架协议,帮助建档立卡贫困家庭劳动力4448人实现转移就业。

集中力量攻克深度贫困难题

两年来,全市上下砥砺奋进、克难攻坚,在脱贫攻坚实践中探索形成了不少“南宁经验”,为打赢脱贫攻坚战集聚了强大动力。

今年,我市将紧盯脱贫攻坚重点工作和关键环节,精准施策、精准发力。围绕“两不愁、三保障”等核心指标,重点对马山、上林、隆安3个贫困县和56个深度贫困村开展攻坚,持续用力打好产业扶贫、易地扶贫搬迁、村集体经济发展、粤桂扶贫协作等硬仗。大力推进贫困村创业致富带头人培育工作,复制推广“双培双带双促”模式,着力打造一支“不走的扶贫工作队”,充分调动起贫困群众的积极性、主动性、创造性,教育引导广大贫困群众克服“等、靠、要”思想,充分激发内生动力,推动“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。

进一步巩固扩大脱贫成果,做到摘帽“不摘责任”“不摘政策”“不摘帮扶”“不摘监管”,防止返贫,让贫困户持续增收致富。

一分部署,九分落实;唯有实干,方能决胜。今年,南宁市将进一步强化责任落实,健全责任到人、任务上肩、横向到边、纵向到底的责任体系,全力以赴推动完成全年脱贫攻坚任务目标。

数字解码

●2017—2018年,全市实现了205个贫困村、18.93万贫困人口脱贫摘帽。2016年底贫困发生率6.64%;2017年底贫困发生率5.02%;2018年底贫困发生率2.57%。

●2017年全市新增农民专业合作社817家,2018年全市新增农民专业合作社645家,截至2018年底,全市共有农民专业合作社5279家。

●2016—2018年我市计划搬迁建档立卡贫困人口共计62302人。截至2017年底搬迁入住18258人,搬迁入住率30.38%;截至2018年底搬迁入住62302人,搬迁入住率100%。

●全市421个贫困村中村级集体经济收入达3万元以上的有420个,达5万元以上的有263个。

●我市从市直单位择优遴选63名优秀干部到3个贫困县和56个深度贫困村砺炼或担任第一书记,选派14名国企联络员、124名优秀干部和专业技术人才到马山县助推脱贫攻坚。

●全市421个贫困村20户以上自然村(屯)通硬化路,电力网络和有线电视信号的覆盖率均为100%;贫困人口参加医保比率达100%,因病致贫、因病返贫问题得到有效解决。


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