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南宁市深改信息
南宁市行政审批局深化政务服务改革成效显著——
依法履行政府职能 持续优化首府政务环境和营商环境
 

群众在“企业开办一站式服务”窗口办理业务。

南宁市行政审批局在市委、市政府的正确领导下,依法履行政府职能,以推进“放管服”改革为主线,以推行相对集中行政许可权试点改革为抓手,深化政务服务“一事通办”和“简易办”改革,持续优化首府政务环境和营商环境。南宁市行政审批局多个改革项目得到上级部门的嘉奖,各级媒体为此多次进行专题报道。

提升行政服务效能 企业开办实现零成本

党的十九大把坚持全面依法治国确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要内容,对深化依法治国实践作出全面部署。为营造法治化营商环境,南宁市行政审批局着眼于审批流程再造及审批时限压缩,大力提高政务服务精准度和满意度,全面提升行政服务效能。

在政务服务大厅设置“企业开办一站式服务”专区,全面推行“一号通”快速办理套餐服务。企业开办由原来的0.5个工作日办结“3个环节、3项业务”拓展至办结“2个环节、7项业务”。在压减环节的同时增项业务办理,即在原申领营业执照、刻制印章、申领发票3项业务的基础上,增加社保登记、医保登记、住房公积金缴存开户登记、银行开户登记4项业务,实现企业开办增项再提速。在中国(广西)自由贸易试验区南宁片区综合服务大厅,企业开办工作按照“减环节、减时限、减材料”的目标,时长由“工作日”办结进入“小时”办结,实现线上全流程电子化登记,线下“一号通、一表办”2个小时内就能领取“照、章、票”及银行开户,企业开办全流程实现即到即办。同时,推行免费公章刻制、寄递证照等“政府补贴”政策,实现企业开办零成本。

工程建设项目推行“四统一”改革,创新多图联审模式,一般社会投资项目审批控制在48个工作日内,低风险小型社会投资产业类项目审批控制在18个自然日内。同时,出台广西首个工程建设项目审批“拿地即开工”改革方案,推动项目审批再提速,促进项目尽快开工建设。

水电气业务推行“一事通办”改革,对水电气外线工程施工涉及的红线规划许可、绿地树木审批、施工许可、道路挖掘等审批手续实行“一窗受理、一张表单、联合勘验、并联审批”,使水电气报装从原来约45个工作日压缩至2个工作日。从2020年6月30日起,在南宁市不动产登记综合服务平台(“邕e登”平台)上实现了水电气过户与不动产变更同步办理。

推行信用承诺制度 全面提升审批服务水平

近年来,南宁市行政审批局以推进“放管服”改革为主线,深化政务服务“一事通办”和“简易办”改革,为审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”奠定基础。2017年,启用“南宁市行政审批局”印章,实现一枚公章管审批。

2019年,南宁市行政审批局推行套餐式服务,围绕办事热点,制定126个“一件事”服务套餐清单。以企业办成“一件事”为导向再造流程,将群众需办理的所有事项组合成一个套餐,群众只要提交“一套材料”就可以一次性办完套餐的所有事项,实现一件事、多证照、同步办,准入又准营。如开办一家营利性医疗美容诊所,需办理“1照4证”(即1个营业执照和4个相关许可证件),所需时长37.5个工作日,办事群众至少要跑5次,提交5套材料。而通过“套餐式服务”办理,群众仅需提交“一套材料”、跑1次,20个工作日就能够全部办结。

深化“容缺受理”制度,引入“事前信用承诺制度”,在中国(广西)自由贸易试验区南宁片区范围内率先推行“告知承诺审批”。按照《中国(广西)自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》精神,对改革方式为告知承诺制的事项,对不存在失信记录的申请人,一次性告知其申办许可事项应具备的条件和需提交的材料,申请人承诺符合条件并提交材料的,当场作出审批决定,为企业尽快开展生产提供便利。

推行“承诺审批”,减少审批时限。全面推行依申请政务服务事项承诺审批制度,依托我市社会信用体系,按照“你承诺、我审批、你失信、我撤销”的原则,对不存在失信记录和未履行被执行人义务的申请人,在不能全部提交申请材料的情况下,允许申请人向政务服务部门作出自承诺之日起60日内补齐全部申请材料并符合法定形式的书面承诺后,政务服务部门当场或在承诺审批时限内作出行政审批决定,并发放有关证照和批文。

目前,市本级梳理出可实行承诺审批政务服务事项58个。

完善依法行政制度 推进行政决策法治化

商事制度改革后,为解决提交虚假材料骗取企业登记行为,南宁市行政审批局与相关职能部门共同制定了《撤销冒用他人身份信息骗取企业登记程序规定》,既解决了因骗取企业登记对被冒用人的社保、个人信用等造成影响的问题,又避免了对国家税收、市场交易秩序造成危害。

南宁市行政审批局研究出台《南宁市行政审批局实施行政许可与监管协调联动办法(试行)》,首次为审批改革探索出台约束性文件,推动事权法制化、规范化。2018年牵头起草《南宁市相对集中行政许可和事中事后监督管理暂行办法》,填补了全国在相对集中行政许可体制机制和法律制度上的空白,是唯一公布施行的市政府规范性文件,确保审批、监管有序衔接。

市行政审批局积极推进行政决策科学化、民主化、法治化,健全依法决策机制。印发《南宁市行政审批局重大行政决策事项范围》《南宁市行政审批局文件合法性审查制度》,将12类事项列入合法性审查范围,并规范了合法性审查程序。在作出重大执法决策、制定依法行政配套制度、开展专项整治等工作前,对决策事项进行前置合法性审查,使决策出台有法可依。2017年以来,合法性审查160余件,其中重大决策5件,确保决策合法。

——光荣榜——

●2017年,南宁市“135审批体制改革路径”项目获“中国政务服务突出贡献奖”;南宁市“勇于创新图‘治’全力打造政务服务升级版”案例被评为全国行政服务中心“综合十佳”;《新闻联播》以《广西南宁:“容缺后补”让群众少跑腿好办事》为题进行报道,高度肯定“容缺后补”等审批创新。

●2018年,“南宁市卫生类事项全链条审批”获选为第二届中国营商环境研究与实践高峰论坛专题实践分享案例。

●2019年,“南宁市创新全链条审批服务开启办事创业‘一事通办’新模式”荣获中国信息协会颁发的2019中国政府信息化管理创新奖。

●2020年,南宁“拿地即开工”改革新模式获得中央广播电视总台肯定,并在《新闻联播》进行报道。

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